青锋

一个叫黄某彬的，利用其实控的多家公司，在2018至2022年四年间，先后与8个省份11个县市区签订投资协议，许诺累计投资高达57亿元，骗取招商引资补贴，仅仅公开可查的四地，就骗取政府各类补贴超过1亿元。

裁判文书网披露的案件，撕开了一场跨区域连环招商骗局的面纱。

对此，人们不仅要问，一个骗子，拿着同一张巨额投资大饼，辗转多省，黄某彬何以屡屡得手，且能一路畅通？

客观来看，黄某彬的骗术，谈不上多么复杂高深，核心招数无非就是“画大饼、挂羊头卖狗肉”。如对外宣称落地“智能影像半导体生产基地”，听起来属于国家重点扶持的高端产业，可真正落地的项目，但实际上，最后仅仅是老年手机、手机摄像头简单组装。

如此简单的骗局，何以能够跨多省连续得逞？

根源不在骗子手段高超，而在于个别地方患上了“项目饥渴症”，陷入片面追求招商政绩的误区。

一听到骗子说有数十亿投资，而且又是半导体这类热门赛道，就急于敲定项目、落地签约。

一些地方把招商引资数字当成考核硬指标，重签约数量、轻落地实效，重概念噱头、轻产业真实性。不少地方一心想着先把招商数据做漂亮，用大项目撑场面，寄希望依靠亮眼的招商成绩单谋求升迁，没有沉下心来甄别项目真伪，对企业资质、技术实力、资金来源、产业落地能力缺少穿透式核查。黄某彬恰恰吃透了不少地方不少官员的这一心态，精准投其所好，拿着高新产业的包装，在不同地区轮番游说。

骗局带来的连锁伤害，远不止财政资金流失。

黄某彬签约的诸多项目，拿到补贴之后迅速缩水，厂房闲置、产能远达不到承诺标准，衍生出企业贷款逾期、大量诉讼纠纷、拖欠工人工资等一系列问题。虚假项目挤占土地、能耗、财政扶持资源，挤压真正踏实经营的实体企业生存空间，形成劣币驱逐良币，长久损害地方营商环境。更值得警惕的是，这场骗局还把公职人员拖入泥潭。福建龙岩经开区商务局负责人王某，在补贴审核环节越权简化流程，放松把关，最终造成1877.45万元国有资金损失，被判处二年六个月有期徒刑。一纸判决，既是个人失职的代价，也为各地招商审核敲响警钟。

事实上，黄某彬案并非孤例。近些年多地都曝出类似高新项目骗补案件，有的企业炮制虚假审计报告、阴阳合同，虚增工程投入套取千万级财政补贴；还有企业打着新能源、生物医药旗号，靠效果图、PPT拿地领补贴，补贴到手项目随即烂尾。

这类案件有共同特征：拿前沿产业概念当外衣，抓住地方求发展、抢项目的迫切心理，用宏大投资承诺换取政策红利。

当下，人工智能成为全社会最热的产业赛道，各地争相布局算力、大模型、AI产业基地。这一背景下，黄某彬式的骗局，极有可能换一件“人工智能”的外衣卷土重来。

众所周知，已有多地监管部门发布风险预警，提醒警惕假借AI算力、元宇宙等概念虚构项目，骗取招商补贴、土地资源。要知道，骗子用AI工具批量生成虚假项目宣传片、伪造可研材料，造假成本更低，迷惑性极强。倘若一些地方依旧只迷恋热门概念、宏大数字，疏于全流程核查，老百姓的血汗钱、财政资金，就有可能再次落入骗子口袋。

黄某彬跨8省11地骗走上亿补贴，在2023年就被多地警方以合同诈骗罪立案、网上追逃，至今仍在逃。但其给不少地方造成损失的教训，极其深刻。同时也警示人们，招商引资，求发展心切可以理解，但绝不能丢掉理性与底线。招商考核体系需要纠偏，不能把签约投资额当成唯一标尺，要把项目实际投产、产能落地、税收贡献、就业带动作为核心评判标准。

项目落地前，做实穿透式尽职调查；补贴拨付，建立分期拨付、动态核验、事后追责机制，不能一次性大额拨付；一旦发现虚假项目，既要全力追讨被骗资金，严肃追究相关人员责任，还要建立跨区域失信企业黑名单，让这类“PPT招商骗子”一处行骗，处处受限。

发展高新产业，需要热情，更需要冷静。半导体、人工智能等前沿产业，有自身产业门槛，绝非靠几份PPT、几张效果图就能落地。各地应当以黄某彬案为镜鉴，破除政绩焦虑，摒弃“捡到篮子都是菜”的招商思维。筑牢项目审核的防火墙，不给投机分子借前沿科技概念画饼骗补的机会，守护好国有财政资金，让招商引资回归服务实体经济的本源。